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如何让家政工作更为体面?
浏览量:   发布时间:2018-07-17

  在过去的二十年里,从整个世界范围内来看,家政工作需求出现了增长。典型的“女性”的职业和被低估的职业,是非正式的和低收入的工作的同义词。
  本文以比利时、法国、瑞士的日内瓦州、和巴西的经验为例,探讨了是否国家和市场对于家政服务工作的监管和供应方面的介入,济南家政服务公司电话http://www.sypajz.com/shenyunbaojie/是为家政从业人员提供体面的服务提供了一条途径,并对对于家政工作历史上一直被低估的这个看法提出挑战。
  本文在四个例子中阐述较为详细,由于字数着实冗长,于是编者将该文章分为上下篇来推送,上篇主要介绍了世界范围内家政工人体面工作进程的背景与文章的结构,而下篇主要是对文章做出一个总结性回顾。
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  导致普通工人与家政工人就业保障差异的因素
  历史上,提供给所有其他工人的基本就业保障而将家政工人从排除在外,不会很快被改变,而且有几个因素导致了这一延误:家庭是工作场所;家政工作的个人和亲密性质;因为它主要涉及低收入和移民妇女为其他妇女所做的工作而对这项工作的系统性低估;以及家政工人的地理分化和隔离。
  尽管如此,无论是在国内还是在国际上,人们越来越关注他们的特殊情况,不同的实验也在不断提升他们的地位。
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  四个计划的共同特点
  这篇文章回顾了比利时、法国、瑞士日内瓦和巴西的国家公共计划,这些计划鼓励通过各种各样的刺激措施,将无偿的女性护理和家务工作外包。
  在巴西,只有为个人雇主工作的家政工人被选中参加该项目,在欧洲范围内,这些项目包括了由多个家庭和不同雇主雇佣的工人。
  这些可能包括个人雇主和有执照的企业——无论是公共性质的企业还是营利性质的企业——为私人家庭提供家庭服务。所有这些方案的共同特点是,国家和正规市场机构都在积极参与一个传统上被视为私人事务和和家庭“神圣”保护的领域。
  这些项目的另一个共同特点是,它们强调通过简化招聘手续和简化支付程序,减少雇主的交易费用。
  在所有情况下(除了在日内瓦的Cheque服务)还提供财政奖励以减少雇用家政工人的费用。一种以激励为基础的方法似乎特别适用于一个遵守劳工法的制度并不容易的传统的部门。遵守这些程序需要一组明确定义的劳动规范,即家政工作行业的标准雇佣合同。
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  社会保障层面上的激励措施
  之前的回顾表明,正如在所有有关国家的社会保障制度中登记的工人数目的大幅度增加所说明的那样,不论是否有财政补贴,这些方案都有助于减少非正式家政工作的发生率。尽管如此,其他类型的漏报已经出现。例如,在欧洲,登记工人数量的增长与法定工作时间的比例没有相应的增长。
  这表明,实施的激励措施要么不够充分,要么缺乏针对性。应该更密切地关注那些可能鼓励家政工人放弃私下支付的因素和情况,和短期内更倾向于较高的现金收入,而不是长期的社会福利,特别是在涉及无证件的移民工人的情况下。一种可能的解决办法是提供高和短期的福利,而不是长期的福利,比如医疗保险。
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  ”工业化“与”质量“
  这篇文章的一个假设是,家政工作的“工业化”,通过在服务机构内设立薪水的职位,可以使就业关系更加标准化,并减少任意性和波动性。
  本文表明,低质量的工作仍是一个问题。总的来说,工人受雇于企业, 对私人家庭提供服务,在比利时Titre服务和法国的CESU mandataire, 因为雇主的立场是清楚所以有更大的机会看到他们工人的地位被认可。这些工人的工作时间通常都比较高,工作时间也更稳定,培训机会也更大,而且他们可能比直接或通过经纪公司雇佣的工人更少的孤立(虽然不一定)。
  济南家政服务公司地址然而,并不是所有的有执照的企业都能保证工作条件和服务质量相当。社会部门的企业被认为是比营利企业更好的雇主。这就提出了一个问题,即在一个从国家获得大量的补贴并为社会提供基本服务的体系中,是否应该接受双重质量标准。
  一个有关的问题,这篇文章没有详细研究,但值得一提,它涉及到按收入水平向各家庭发放国家补贴的问题。
  现有文献表明,较富裕的家庭,在任何情况下都能负担得起家庭服务的费用,往往从这些计划中获益最多。此外,富裕家庭并不一定包括双职工家庭。这两个因素都表明,假定这些方案将使合格的妇女能够更好地表达工作和家庭责任,从而改善她们在劳动力市场上的相对地位,这是错误的。
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  运作良好的监控系统
  优质的家政服务,特别是照顾儿童或身体虚弱的成年人,需要适当的培训、定期的监督和良好的工作条件,以确保工人的忠诚。过去几年来已经采取了一些重要措施来克服这些问题,例如,例如, 为个人服务而创建的国家机构,机构负责保证在法国家政服务的供给和需求更好的配对。然而,一种运作良好的监控系统,对所有参与的机构提供的工作和服务质量进行认证和控制,并对其提供的服务质量进行认证和控制,这对于解决目前的工作质量和提供的服务质量的不平衡是至关重要的。
  虽然非营利性的有执照的企业的员工可能比营利性企业的员工表现得更好,但却没有管理好家政工作的“工业化”,以致于家政工作被低估和其作为低薪工作。就业关系的解体,以及向更加标准化的就业关系的转变,对就业关系的冲击,削弱了直接就业的劳动者对雇主施加的压力,尤其是在劳动力供应相对有限的情况下,并使雇员之间的竞争更加激烈。
  其结果是,家政工作部门的就业状况仍然基本不稳定。
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  建议措施
  此外,鉴于家政工作的支离破碎和孤立性,建立一种更正式的关系并没有导致该部门的工会成员数目不断增加。家政工人合作社的建立可能更有利于打破这些工人的孤立,并加强他们之间的团结。
  尤其是对那些就业能力较低的工人群体来说,迫切需要为他们大规模地创造新的就业机会,以提高非正式工作的质量。
  给予家政工人更高、更稳定的工资。更少、不稳定的工作时间和社会福利,这将提高家政服务的成本,国家的激励措施只能在一定程度上取消,特别是如果提供的服务质量不能满足家庭的需求或期望。这反过来又损害了家政工人工作条件显著改善的可行性。
  此外,这些方案使家务劳动成为妇女的工作,更具体地说,是低收入和低资格妇女的工作,从而形成家政工作是毫无价值的工作的观点。
  这一概念变得更加复杂,由于Titreo服务的最初设计的缺失和CESU专业化的连贯战略的缺失。尽管如此,最近在比利时和法国采取的改正这种情况的措施,包括提供公共资金,鼓励家政工人的雇主投资培训他们的雇员。尽管在范围和持续时间方面有所限制,但巴西的《国民法》却特别具有跨文化的特点,因为它结合了与有关扫盲计划和对劳工权利的法律培训有关的培训的建议。
  济南家政服务公司有人认为,对家政工人进行职业培训,最好的办法是,在行业内取得职业发展。在私人家庭中,“女佣”可以在商业办公室从事清洁工的工作。虽然在某些情况下可能是这样的,但这一举动却为工人提供了社会保障和养恤金福利,否则,他们就不容易得到这些福利。
  然而,最重要的是,聚会、讨论和分享经验的机会有助于形成一个共同的职业认同,而这通常是很无力的,因为,由于种种原因,她们往往会从事好几种职业。发展这样一种身份是为更好的工作和更好的生活条件,这是进行集中体现和行动必不可少的先决条件。
  在财政空间狭小的情况下,像Titreo服务或比利时和法国的CESU这样的系统是行不通的。此外,他们不太适合从事全职家政工作仍然普遍的现实,家政工作的劳动力供应是不受限制的,工业关系系统也不太发达。
  在这些国家,正如巴西的经验所证明的那样,法律行动对本国工人具有基本的就业保障,这是他们有效保护的第一步。制定有效的执法条件同样重要,特别是考虑到劳动检查所面临的法律和行政方面的障碍。
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  至关重要的身份的集体认同
  另一个主要的挑战在于,家政工人和他们的雇主经常不会认为自己是雇主或者雇员,甚至抵制这种身份。因此,重要的是,他们明白,家务是工作,家政工人有劳动权利,需要被尊重,作为对家庭更可靠的保障。例如在巴西,提高这种认识的运动,可以帮助降低对虐待行为的容忍程度和提高家政工人的社会地位。最低工资政策,在不歧视和强制执行的情况下,不仅可以获得较高的劳动收入,而且还可以改善其他非工资工作条件,例如(更少)工作时间。承认家政工人面临的共同挑战- -无论是全职还是兼职工作者、无论是住在雇主家还是没住在雇主家- -因为他们工作的地点和家政工作的性别性质,同时强调他们对当代社会的作用的贡献,是这种集体认同的关键因素。
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